貴州加大扶貧領域問責力度壓實責任強力“拍蠅”

時間:2017-09-29 09:53:09 來源:中國新聞網

原標題:貴州加大扶貧領域問責力度 壓實責任強力“拍蠅”

   貴州持續加大扶貧領域監督執紀問責力度

壓實責任 強力“拍蠅”

二一四年以來,貴州省各級紀檢監察機關在加強扶貧民生領域監督執紀問責中,共追回并返還民眾六千六百余萬元。

圖為盤州市柏果鎮巖頭寨村開展“案說民生”民眾會,現場向民眾返還被侵占的款物。(貴州省紀委供圖)

一名村支書長期欺壓百姓、貪污扶貧資金未被及時發現和查處,安順市平壩區相關黨委、紀委、職能部門全部被倒查追責,包括8名縣鄉領導干部在內的17人因管黨治黨不力受到黨紀政紀處分。這名村支書被開除黨籍,移送司法機關處理。

“對膽敢向扶貧資金財物"動奶酪"的嚴懲不貸,對護不好"扶貧奶酪"的也要嚴肅問責。”貴州省委常委、省紀委書記夏紅民多次明確要求,堅持抓懲治和抓責任相統一,以違紀必查和失責必問的鮮明態度護民生、促脫貧。

鍛造“拍蠅”尖兵 持續重拳整治

“我看起來不對頭,就向民生監督組告他。”得知自己申請的危房改造補助款被開著奧迪車的村干部侵占時,江口縣太平鎮梵凈山村67歲的孤寡老人劉福恩第一時間撥通了“民生監督卡”上的監督電話。太平鎮民生監督組迅速行動,查清村干部違紀事實,將補助款交還劉福恩。拿著失而復得的補助款,老人激動地流下了淚水。

民心所盼,執紀所向。2014年以來,貴州紀檢監察機關積極回應民眾關切,緊緊圍繞脫貧攻堅政治大局強化扶貧領域監督執紀問責,探索創新基層紀檢監察體制機制,著力在全面從嚴治黨的“最后一公里”精準發力。

通過整合鄉鎮紀委和縣直派駐機構力量,貴州以鄉鎮(街道)為單元組建了直接由縣紀委領導的1458個民生監督組,從頂層設計上創新組織機構、管理體制和職能定位,有效破解了過去基層紀委力量薄弱、職能發散、同級監督難等問題。省市縣紀委分層組織對全省所有民生監督組組長和民生監督組成員開展培訓,建立起一支敢監督、能監督、會監督的常設“拍蠅”尖兵。

同時,不斷完善工作機制,擦亮監督探頭。以開展專項整治為抓手,每年由省級層面統一部署,省市縣鄉四級聯動開展專項監督檢查,對信貸扶貧、危房改造、農村低保等十多個問題突出的領域分批分類開展拉網式排查,深挖細查問題線索。建立區域協作辦案、交叉辦案和提級辦案機制。開展“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動,各級紀檢監察機關領導和干部下沉到基層進村入戶開展監督檢查,對“村霸”“寨霸”和鄉村干部侵占扶貧資金等問題進行大起底、大督查、大整治。

“去年每個民生監督組平均查辦案件8.3件,較好地做到了把問題解決在基層。”省紀委第七紀檢監察室主任劉立一介紹,一系列舉措使基層監督執紀工作提質增效,釋放出顯著監督活力。2014年至2017年8月,全省民生監督組共立案35751件,給予黨紀政紀處分33571人,移送司法機關1668人。

今年8月,省紀委制定《關于在扶貧領域開展“護民生、促脫貧”監督執紀問責專項行動的工作方案》,部署在2017年至2020年,以14個深度貧困縣、20個極貧鄉鎮和2760個深度貧困村為重點,接續深入推進扶貧領域整治鑄廉,為決勝脫貧攻堅提供更加堅實的紀律保障。

夯實“兩個責任” 消除監督盲區

上半年,省紀委通報了9起民生領域落實“兩個責任”不力被問責的典型問題。玉屏縣扶貧辦發生嚴重腐敗窩案,涉及黨員干部11人,該縣縣委書記和縣長被組織約談,分管扶貧開發工作的副縣長受到黨內警告處分及組織調整,扶貧辦前后兩任紀檢組長分別受到黨內嚴重警告和留黨察看一年及行政降級處分。

用鐵的紀律保障脫貧攻堅,必須督促各級黨委、紀委和職能部門都扛起責任,保證扶貧政策、項目、資金精準落地。

“職責范圍內的每一個扶貧項目、每一筆扶貧資金,過了你這里,你就負有不可推卸的監督監管責任,絕不能只是當個"二傳手",否則就是不負責,出了問題就要拿你來問責。”今年8月,夏紅民到省扶貧辦調研,并召開省直10個扶貧領域職能部門參加的監督執紀問責工作座談會,面對面向10個單位黨組書記、紀檢組長談責任、交任務,要求省一級帶頭抓,全面打通自上而下的監督監管通道。

針對少數市縣黨委抓脫貧攻堅力度不夠、舉措不實的情況,省紀委派出專項督查組,對去年全省扶貧開發工作考核靠后的市、縣開展監督檢查,著力發現和糾正官僚主義、形式主義,搞數字脫貧、表面文章等行為,督促處理一批弄虛作假、作風不實的黨組織和黨員干部。

強化全省民生監督工作統籌督導,省紀委建立民生監督工作數據通報制度,定期對各市(州)民生監督組發現問題、立案、黨紀政紀處分數等指標進行排序通報,每年召開現場會、推進會,持續傳導責任壓力,以示范引領推動工作。

針對一些紀檢機關工作主動性、針對性不強,今年6月至9月,省紀委常委會逐一分片分析研判各市(州)政治生態,對扶貧領域存在的問題一一“把脈開方”。每季度分地區、分領域開展信訪舉報形勢分析,著重梳理扶貧民生領域問題線索,逐件交辦督辦,做到件件有著落。

同時,堅持盡職免責、失職追責,以問責倒逼“兩個責任”落實。今年以來,全省共有755名黨員領導干部因扶貧領域問題被問責。

推進源頭治理 修復政治生態

在2016年召開的全省民生監督工作會上,省紀委專門安排省工商局和省扶貧辦黨組主要負責人在大會上發言,省工商局就扶持微企資金專項監察發現問題開展整改的情況作了發言。這是省紀委著力推動主管部門強化扶貧項目資金監管治理的又一舉措。

既以監督執紀的實際成效取信于民,又深化成果運用,探索治本之策。省紀委定期對民生監督執紀審查數據進行統計分析,形成分析報告報省委、省政府。對農危改、扶持微企、家電下鄉等專項監察發現的問題和根源進行深入剖析,提出工作建議,形成分析報告呈報省委、省政府。省委、省政府將報告全文印發至縣級黨委政府,督促各級黨委政府開展自查整改。省紀委針對發現的突出問題,約談了省直相關職能部門黨組負責先生。

針對工作中發現的系統性、制度性問題,2014年以來,貴州各級紀檢監察機關通過向有關部門下達紀律檢查和監察建議書、約談地方或部門黨政負責人等方式,督促有關職能部門建章立制、堵塞漏洞,建好民生項目資金的“防護墻”。推動主管部門建立起民生資金電子公示查詢和監管平臺、扶貧項目精準化電子監控平臺等監管載體。

各級紀檢監察機關還以查處的案件為反面教材,通過召開警示教育大會、常態化通報曝光典型案件等形式,持續強化警示震懾,達到查處一案、警醒一片的目的。水城縣在30個鄉鎮同步召開民生資金現場返還會,將民生監督組追回的450萬元違紀款逐一返還給民眾,并現場開展警示教育,1899戶村民高興地領回了補助款。

民生監督工作開展以來,共返還民眾被侵占的資金6630.97萬元。被侵占的款物回到口袋里增強了民眾的獲得感,看到權力不斷被關進“籠子”,身邊的干部作風好轉,政治生態不斷凈化,感受到公平公正是更重要的獲得感。

貴州省委、省政府督查室組織的一項抽樣調查顯示,全省受訪民眾對當地鄉村兩級干部工作作風評價越來越好。其中,總體評價“好”的比例最高的2個市(州),恰恰是開展扶貧領域監督執紀問責工作最好的市(州)。(本報記者 吳遠威)

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