雄安的產業“正負清單”

時間:2017-09-29 09:53:32 來源:全景網

原標題:雄安的產業“正負清單”

提起雄安,人們總會把它和疏解北京非首都功能聯系在一起,實際上,被形容為“一張白紙”的雄安本身,也有著自己的產業疏解需求,新區正通過正面、負面兩張清單構建當地的產業格局。9月28日,北京商報記者從業內獲悉,日前,河北省發改委主任陳永久向河北省十二屆人大常委會第三十二次會議作報告時表示,河北省將全力攻堅推動雄安新區規劃營建,力爭早日出臺疏解清單,確定了“負面清單”的產業發展思路。而9月28日,雄安新區管委會通過官方微信公眾號披露消息稱,按照嚴控入區產業原則,經過審核,阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融等48家企業成為首批獲批入駐企業,其中已有9家取得營業執照。在籌劃疏解清單的同時,一張關于雄安引入產業的“正面清單”也緩緩浮出水面。

產業“一進一出”

“規劃營建雄安新區是疏解北京非首都功能一個非常重要的組成部分,可以有效緩解首都大城市病。”國家發改委主任何立峰表示。

然而,當人們將關心的眼光放在哪些北京產業將疏解至新區的同時,雄安原有古早產業的疏解卻已悄然啟動。近日,業界有消息稱,安新縣的代表性產業——制鞋業已經主動抱團轉移至距離雄安新區200-300公里的石家莊市高邑縣,并以營建鞋業特色小鎮的形式保存完整產業鏈。

“構成雄安新區的雄縣、安新縣和容城縣原本所擁有的產業相對低端,為了給更多的高端高新產業"騰籠換鳥",也為了更合理地進行產業規劃,和雄安當地居民生活無關的、無法按要求轉型升級的產業可能都會被寫入疏解清單。”首都經濟貿易大學經濟與公共管理學院教授葉唐林表示,未來的雄安充滿機會,政府不能放任各路資本盲目進入,在此過程中,正面、負面產業清單就顯得尤為重要了。

無獨有偶,9月28日,雄安新區管委會在發布首批入駐企業名單時也采取了正面清單的引入思路。據悉,獲批落戶的48家企業全部為高端、高新企業,其中前沿資訊技術類企業14家,現代金融服務業企業15家,高端技術研究院7家(太赫茲等未來技術研究院3家、軍民融合研究中心1家),綠色生態企業5家, 其他高端服務企業7家。“高端、高新產業將是新區產業的主流 ,如深圳光啟等一大批企業的進入將會極大地帶動新區產業結構的調整。”新區管委會相關負責人表示。

與新定位錯位的古早產業

“對于雄安新區,要有針對性地培育和發展科技創新企業,發展高端高新產業。”京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪表示。可見,這些新定位都決定了雄安原有的古早產業已無法“安于現狀”地在當地長時間留存了。

實際上,在雄安新區成立后的第一時間,北京商報記者就走訪了雄縣、安新縣和容城縣三地的產業園、商業中心。由于區位、資源等差異,三縣已發展出各具特色的產業群,但大多數企業都以初級加工、貼牌生產等產業鏈前端業務為主。

近年來,安新縣逐步發展起了皮鞋制造業。數據顯示,僅安新縣三臺鎮就有制鞋企業1700多家,年產鞋1.5億雙,被從浙江、福建往來做生意的投資者稱為“北方的皮鞋城”。

相較之下,雄縣的產業鏈相對完整,當地主導產業包括塑膠包裝、壓延制革、乳膠制品和電線電纜,在全縣經濟總產值中的占比達65%。而容城縣的支柱產業則是服裝業。據不完全統計,目前容城縣有2000余家服裝加工生產制造企業,成規模的有520家左右,其中有不少都在做給柒牌、七匹狼等服裝品牌貼牌生產的生意,卻很少有屬于在地的知名品牌走出。

首都經濟貿易大學產業經濟研究所教授陳及向北京商報記者分析,未來,更多服務業、金融業、科研院所以及央企總部等都將步入在雄安落地生根的行列,“就好比北京是老家,過于擁擠無法接收更多資源,中央就在雄安開辟一個新家,將部分優質資源轉移分配,這樣既能為北京卸下負擔,也能將當地打造為產業磁石,從而吸納人口”。

留足空間避免二次疏解

“各種央企國企、大型民營企業都積極地表態或者籌備進入雄安,難免容易讓人"挑花眼",然而, 越是如此,雄安越要通過正、負面兩張清單合理確定一出一進兩條路上的產業布局,避免什么都要卻什么都不舍得讓出去,得上"大城市病"。”葉唐林表示。

具體來說,葉唐林分析稱,如果雄安不舍得將原有的產業往其他區域轉移,低端產業騰不出去,高端企業就落不下來,同時,環雄安以及雄安輻射區域也很難得到外溢的機會,最終在雄安新落戶的企業就很難在附近尋找到合適的配套產業構成完整的產業鏈。

值得注意的是,多位專家都建議雄安原有產業要向更廣闊的范圍內疏解,不要局限在白溝等雄安周邊城市,可以選擇在滄州或者石家莊以南的區域落腳,業內更有消息稱,雄安當地企業瞄準的“新家”甚至包括了山西大同、哈爾濱賓縣等河北省外城市。

“白溝等雄安周邊的十余個城市,以后勢必會與雄安在產業上形成聯動,就像北京的通州區與河北北三縣共同規劃一樣,環雄安的城市未來也要與雄安共同謀劃產業定位,享受雄安外溢的產業紅利。”葉唐林表示,因此為避免產業二次疏解帶來資源的浪費,白溝等地應參照雄安的正、負面清單盡快進行產業調整,為今后的合作預留空間。

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